X


- rozporz�dzeniu (decyzji w formie rozporz�dzenia), kt�re jej bezpo�rednioi indywidualnie dotyczy,- decyzji skierowanej do innej osoby, kt�ra jej...



Każdy jest innym i nikt sobą samym.


�adnych szczeg�lnych problem�w nie wywo�uje sytuacja pierwsza, gdy�
adresat decyzji jest indywidualnie wskazany.
Problem komplikuje si� znacznie w przypadku prawa do skargi os�b
fizycznych i prawnych przeciwko rozporz�dzeniom, kt�re wed�ug art. 249
(d. art. 189) maj� charakter og�lny, a wi�c nie maj� oznaczonego adresata.
W tym przypadku chodzi o ustalenie, �e akt wydany w formie rozporz�dze-
nia ma w rzeczywisto�ci charakter decyzji lub zespo�u decyzji, a wi�c, �e
mo�na ustali� konkretnego adresata lub kr�g takich adresat�w. W ten spo-
s�b forma aktu prawnego (rozporz�dzenie) nie mo�e przes�oni� jego rze-
czywistego charakteru, a dotkni�te nim jednostki nie zostaj� pozbawione
ochrony prawnej li tylko ze wzgl�du na jego form�.
Prawo do skargi os�b fizycznych i prawnych jest w przypadku omawia-
nego post�powania podw�jnie uwarunkowane; po pierwsze - osoba taka
musi by� danym rozporz�dzeniem bezpo�rednio dotkni�ta; po drugie - musi
by� nim dotkni�ta osobi�cie (indywidualnie).
Osoba fizyczna lub prawna jest bezpo�rednio dotkni�ta rozporz�dze-
niem, je�eli pa�stwo cz�onkowskie przy wykonywaniu rozporz�dzenia nie
ma �adnej swobody dzia�ania, a wi�c wtedy, gdy rozporz�dzenie bezpo-
�rednio i samo przez si� okre�la sytuacj� prawn� takiej osoby. Je�li na-
wet pa�stwo ma wyda� wewn�trzne przepisy wykonawcze, ale nie dyspo-
nuje �adn� swobod� przy ich wydawaniu, a wi�c gdy ujemne skutki
wynikaj� dla jednostki z samego rozporz�dzenia, jednostka ta jest w�w-
czas r�wnie� dotkni�ta bezpo�rednio. Je�eli jednak rozporz�dzenie pozo-
stawia pa�stwu cz�onkowskiemu pewien zakres swobody, zw�aszcza przy
wydawaniu wewn�trznych przepis�w wykonawczych, �bezpo�rednia
dotkliwo��" takiego rozporz�dzenia wobec os�b fizycznych i prawnych,
nie wyst�puje, co wyklucza prawo wniesienia skargi do Trybuna�u Spra-
wiedliwo�ci74.
Znacznie bardziej skomplikowany jest drugi warunek, gdy� osoba fizycz-
na i prawna musi by� r�wnie� indywidualnie dotkni�ta rozporz�dzeniem.
74 M. Ahit, op. cit., s. 79; M. Schweitzer, W. Hummer, op. cit, s. 152.
129
Wed�ug orzecznictwa Trybuna�u Sprawiedliwo�ci jednostka (tj. osoba
fizyczna lub prawna) jest zawsze indywidualnie dotkni�ta aktem prawnym,
wtedy gdy odno�ny akt prawny dotyczy jej ze wzgl�du na jej szczeg�lne
cechy osobiste lub dotyczy jej ze wzgl�du na szczeg�lne okoliczno�ci
odr�niaj�ce j� od wszystkich pozosta�ych os�b i dlatego wyr�nia j�
indywidualnie, jak w przypadku adresat�w decyzji. Osoba fizyczna lub prawna
musi by� zindywidualizowana ze wzgl�du na jej szczeg�lne cechy osobiste
lub ze wzgl�du na szczeg�lne okoliczno�ci, kt�re decyduj� o jej przynale�-
no�ci do zamkni�tego kr�gu os�b spe�niaj�cych te same warunki. Ten kr�g
os�b musi by� zamkni�ty w chwili wydania rozporz�dzenia. Je�eli na przy-
k�ad rozporz�dzenie dotyczy importer�w okre�lonego i tego samego pro-
duktu, kt�rzy z�o�yli wnioski o zezwolenia na import tego produktu przed
up�ywem ustalonego terminu, to mamy do czynienia z zamkni�tym w chwili
wydania rozporz�dzenia kr�giem os�b75. Osoby te s� zindywidualizowane
poprzez z�o�enie wniosk�w w ustalonym terminie, a ich kr�g nie mo�e ju�
ulec powi�kszeniu. Warunek �indywidualizacji" nie by�by spe�niony, gdyby
rozporz�dzenie dotyczy�o tych importer�w tego samego produktu, kt�rzy
wnioski takie sk�adaliby w przysz�o�ci. Je�liby nawet kr�g wszystkich im-
porter�w tego samego produktu by� w rzeczywisto�ci zamkni�ty i policzal-
ny, to i tak warunek indywidualizacji nie zosta�by spe�niony, gdy� rozporz�-
dzenie mia�oby do nich zastosowanie na podstawie sytuacji obiektywnej
pod wzgl�dem prawnym i faktycznym. Inaczej m�wi�c: sam fakt, �e da si�
ustali� liczb� adresat�w rozporz�dzenia, nie decyduje jeszcze o ich indywi-
dualizacji w rozumieniu art. 23076.
Na marginesie powy�szego i uprzedzaj�c opis dalszych post�powa� przed
Trybuna�em, mo�na tu zauwa�y�, �e osoby fizyczne i prawne maj� jeszcze
inne mo�liwo�ci obrony przed rozporz�dzeniami o negatywnych dla nich
skutkach, ale ju� nie w ramach skargi bezpo�redniej, a w ramach post�po-
wa� przewidzianych w art. 234 (d. art. 177) i art. 241 (d. 184) Traktatu WE
(np. osoba fizyczna lub prawna b�d�ca stron� w procesie przed s�dem
pa�stwowym mo�e spowodowa�, �e s�d ten zwr�ci si� do Trybunatu Spra-
wiedliwo�ci z pytaniem co do wa�no�ci rozporz�dzenia). Post�powania te
s� om�wione ni�ej.
Skarga bezpo�rednia przys�uguje osobom fizycznym i prawnym r�wnie�
przeciwko decyzji skierowanej do innej osoby, a kt�ra to decyzja dotyczy
jej bezpo�rednio i indywidualnie. Tak� osob� trzeci� jest z regu�y pa�stwo
75 M. Ahit, op. cit., s. 80-81; M. Schweitzer, W. Hummer, op. cit., s. 151-152.
76 M. Ahit, op. cit., s. 80.
130
cz�onkowskie. W tych przypadkach �atwiej jest ustali� osob� fizyczn� lub
prawn� bezpo�rednio i indywidualnie dotkni�t�, gdy� ju� w post�powaniu
poprzedzaj�cym wydanie decyzji przez Komisj� mo�e by� wiadome, w od-

Tematy

Template provided by Designs by Darren Opracowanie Marketing w Internecie dla Każdy jest innym i nikt sobą samym.

Drogi uД№Еєytkowniku!

W trosce o komfort korzystania z naszego serwisu chcemy dostarczać Ci coraz lepsze usługi. By móc to robić prosimy, abyś wyraził zgodę na dopasowanie treści marketingowych do Twoich zachowań w serwisie. Zgoda ta pozwoli nam częściowo finansować rozwój świadczonych usług.

Pamiętaj, że dbamy o Twoją prywatność. Nie zwiększamy zakresu naszych uprawnień bez Twojej zgody. Zadbamy również o bezpieczeństwo Twoich danych. Wyrażoną zgodę możesz cofnąć w każdej chwili.

 Tak, zgadzam się na nadanie mi "cookie" i korzystanie z danych przez Administratora Serwisu i jego partnerД‚Е‚w w celu dopasowania treД№В›ci do moich potrzeb. PrzeczytaД№В‚em(am) Politykę prywatnoД№В›ci. Rozumiem ją i akceptuję.

 Tak, zgadzam się na przetwarzanie moich danych osobowych przez Administratora Serwisu i jego partnerД‚Е‚w w celu personalizowania wyД№В›wietlanych mi reklam i dostosowania do mnie prezentowanych treД№В›ci marketingowych. PrzeczytaД№В‚em(am) Politykę prywatnoД№В›ci. Rozumiem ją i akceptuję.

Wyrażenie powyższych zgód jest dobrowolne i możesz je w dowolnym momencie wycofać poprzez opcję: "Twoje zgody", dostępnej w prawym, dolnym rogu strony lub poprzez usunięcie "cookies" w swojej przeglądarce dla powyżej strony, z tym, że wycofanie zgody nie będzie miało wpływu na zgodność z prawem przetwarzania na podstawie zgody, przed jej wycofaniem.